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南京江北新区

今年6月27日，国务院正式批复同意设立南京江北新区。新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，覆盖南京高新技术产业开发区、南京海峡两岸科技工业园、南京化学工业园等园区和南京港西坝、七坝2个港区，规划面积788平方公里。2014年常住人口130万，地区生产总值1435亿元，地方一般性预算收入163亿元。设立并建设好南京江北新区，对于推进长江经济带建设、培育东部沿海地区率先转型发展的新增长极具有重要意义。

　　江北新区发展具有良好的基础。区位条件优越。新区是长江经济带与东部沿海经济带的重要交汇节点，东承长三角城市群核心区域，西连皖江城市带、长江中游城市群，长江黄金水道和京沪铁路大动脉在此汇合，连南接北、通江达海，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要门户。历史文化悠久。2500多年前的东周时期在南京江北设置了中国最早的城邑之一——棠邑（即现在的六合）；1919年浦口火车站曾被孙中山先生列为《实业计划》的建设重点；保存完好的六合文庙，以及世界名曲《茉莉花》、禅宗达摩祖师“一苇渡江”等文化典故，都传承着江北悠久的历史文化。创新资源丰富。南京是国家唯一的科技综合体制改革试点城市，拥有高等院校53所、省级以上科研机构600多个、在校大学生70多万、两院院士79位、国家“千人计划”特聘专家185名、万人发明专利拥有量25件，每万人中大学生数量超过980人。新区现有各类科技创新平台和工程技术中心50多个，集聚国内外知名的高科技企业及研发机构数百家。产业基础雄厚。江北是中国近代化学工业的摇篮，1937年“中国民族化学工业之父”范旭东先生创办的永利铔厂，生产出了中国第一包化学肥料。现在，新区拥有国家级、省级园区5个，2014年工业总产值超过3800亿元。新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业发展迅速，近三年卫星应用、轨道交通等高端装备制造业年均增幅超过20%；化工、钢铁等传统产业加速转型升级；航运物流、研发设计、文化创意等现代服务业加快发展，年均增幅达到20%以上。基础设施完善。南京港航资源优良、集疏运条件优越，随着长江南京以下12.5米深水航道开通，5万吨海轮可直达，10万吨海轮可乘潮抵达；多条桥梁、地铁、隧道连接长江南北，高速公路、铁路、城际、轻轨等快速路网与上海、安徽、浙江等区域互联互通。承载能力较强。江北拥有94公里的长江岸线、16公里的滨江风光带、老山国家级森林公园，湖泊湿地资源丰富，生态条件良好。近三年空气质量达到二级标准的天数比例达到60%以上，人均可利用水资源超过800立方米，国家级、省级开发区面积达140平方公里，建成区绿化覆盖率达到40%以上。

　　发展定位。国务院《批复》和《南京江北新区总体规划》确定了江北新区“三区一平台”的发展定位，即逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。自主创新先导区，充分发挥苏南国家自主创新示范区的引领带动作用，大力推进新区创新集成、产业集群、空间集聚，不断推动大众创业、万众创新，不断提高创新型新区建设水平。新型城镇化示范区，有序推进农业转移人口和其他常住人口在江北新区落户并享受基本公共服务，创新城镇化投融资体制机制，完善提升新型城镇体系，建设绿色、智慧、人文新区。长三角地区现代产业集聚区，加快经济转型升级，积极推进产业空间布局调整，以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，培育壮大战略性新兴产业集群，稳步推进传统产业提档升级，加快发展现代服务业，建设长江三角洲地区具有较强自主创新能力和国际竞争力的现代产业集聚区。长江经济带对外开放合作重要平台，抢抓国家实施“一带一路”和长江经济带建设重大战略机遇，充分发挥区位优势，加强南京港与长江沿线港口联动，加快长江区域航运物流中心建设，促进长三角城市群与长江中游城市群、皖江城市带等长江中上游地区的协同合作。

　　近期目标。新区《总体方案》明确，到2025年，新区综合实力大幅提升，创新驱动发展取得实质性进展，新型城镇化建设水平和质量稳步提升，地区生产总值年均增速明显高于南京市平均水平，全社会研发投入占GDP比重达到4%以上，战略性新兴产业产值年均增长20%以上，城镇化率达到80%以上。

　　空间布局。新区《总体方案》明确，要促进生产空间、生活空间和生态空间等协调发展，形成“一带六区三走廊”区域布局。“一带”就是沿江城镇发展带，即依托沿江岸线，以浦口、高新大厂、雄州三大组团为中心，着力提升商贸、枢纽、文化等城市功能，建设面向长江经济带、长江中游城市群和皖江城市带的现代商贸核心区。“六区”侧重于产业空间集聚，主要是依托南京高新区，以软件产业片区、生物医药谷、先进制造业基地等为载体，发展软件与信息服务、生物医药等主导产业；依托南京化工园区，重点拓展精细化工产业链，推动化工产业转型升级，发展新材料产业；依托浦口、六合经济开发区，重点发展智能装备制造产业；依托南京海峡两岸科技工业园区，大力发展集成电路设计、文化创意等产业，推进宁台合作；依托浦口老城区，大力发展科技服务业、工业设计、健康医疗等现代服务业。“三走廊”侧重于加强生态空间保护，重点是严格保护老山—亭子山—长江、滁河—大厂隔离绿地—八卦洲、方山—灵岩山—八卦洲三条生态廊道，加强生态绿地、水体和城市清洁空气廊道建设。